9月18日，山西省(sheng)十(shi)二屆(jie)人大(da)(da)常委會(hui)(hui)第十(shi)四次(ci)會(hui)(hui)議召開第一(yi)次(ci)全體會(hui)(hui)議，聽(ting)取了《山西省(sheng)建設工程(cheng)抗震設防條(tiao)例(li)（草案(an)）》（以(yi)下簡稱(cheng)《條(tiao)例(li)（草案(an)）》）審議結(jie)果(guo)的報告。該《條(tiao)例(li)（草案(an)）》在(zai)今年5月省(sheng)十(shi)二屆(jie)人大(da)(da)常委會(hui)(hui)第十(shi)次(ci)會(hui)(hui)議初審后，又經過(guo)多次(ci)立法調研、認真研究和反復修(xiu)改，此次(ci)提交(jiao)省(sheng)人大(da)(da)常委會(hui)(hui)二審。

《條例（草(cao)案）》再度細化(hua)規定(ding)，并且增(zeng)加了一條“硬約束(shu)”，要求縣(xian)級以上人(ren)民政(zheng)府定(ding)期(qi)向社會公布建設(she)工程加固改造計(ji)劃實(shi)施情況(kuang)，并分批分類、限期(qi)完成城市危舊房和(he)預制板房的改造。

立法調研實地了解

制定條例是推動防(fang)震減災(zai)事業發展的需(xu)要。做(zuo)(zuo)好防(fang)震減災(zai)工作，關(guan)鍵在做(zuo)(zuo)好抗震設防(fang)工作。

9月(yue)15日(ri)，記者隨同省(sheng)人(ren)大常委(wei)會部分組成人(ren)員組在太原進行(xing)了立(li)法(fa)調研 。

在(zai)(zai)太原(yuan)市政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)中心，防震減災審批窗口的(de)設置將(jiang)原(yuan)來的(de)15個工(gong)作日縮短至4個工(gong)作日的(de)做(zuo)法，受到調研組的(de)關注。“如果(guo)來辦(ban)(ban)手續，應該填什么樣的(de)表格？”“我們在(zai)(zai)網(wang)站上設有電(dian)子表格，來辦(ban)(ban)理(li)之前就可(ke)(ke)以(yi)填好，到這里時我們直接打印出來就可(ke)(ke)以(yi)了(le)。”

審(shen)批窗口不(bu)僅(jin)為項目(mu)落(luo)地和工程建(jian)(jian)設提(ti)供最大(da)限度(du)的方便，而且要進行嚴格(ge)的現場勘查，對場地不(bu)適宜 （如(ru)穿越活斷層、地裂縫等地震地質災(zai)害區(qu)域的），會(hui)給出(chu)調整(zheng)規(gui)劃(hua)或變更選址建(jian)(jian)議。目(mu)前，太(tai)原市對萬柏林三中(zhong)、西南鐵路建(jian)(jian)設、大(da)學園區(qu)、南峪煤礦、晉陽污水處理廠(chang)等十(shi)幾個項目(mu)都(dou)調整(zheng)了(le)工程規(gui)劃(hua)。

隨后，調(diao)研組(zu)來到省地(di)(di)震(zhen)局應急指揮中心、觀測研究站等地(di)(di)，了解我省抗震(zhen)設防(fang)現狀。當天(tian)下午，調(diao)研組(zu)一行(xing)又來到清(qing)徐(xu)新(xin)民村(cun)，實地(di)(di)查看活動斷層地(di)(di)裂縫的(de)破壞情(qing)況。整(zheng)個(ge)調(diao)研過程可謂全方位(wei)多角度，立法(fa)調(diao)研組(zu)收集(ji)到的(de)意見建議，將作(zuo)為修改條例的(de)參考。

增加“硬約束”規定

提交本次常委會審議的《條(tiao)例（草案(an)）》增加了一條(tiao)“硬約束(shu)”，要求人民政府針對城市危舊房和(he)預制板房問題(ti)制定(ding)改(gai)造計劃并向社會定(ding)期(qi)公布實(shi)施情(qing)況，并且限期(qi)完成(cheng)。

初審和論證(zheng)時，有(you)的組成人員提出，草(cao)案對現有(you)不(bu)達(da)抗震設防(fang)要求的建設工(gong)程(cheng)管理應(ying)當作(zuo)出明確(que)的規定和要求，特(te)別是針對城市危(wei)舊(jiu)房和預制板房問(wen)題應(ying)當明確(que)政(zheng)府的責(ze)任，制定規劃和計劃，分類分批限期改造。

省人(ren)大法制(zhi)(zhi)委員會經過認(ren)真研究和(he)廣泛征求(qiu)意見，分析了近年來發生地震(zhen)地區抗震(zhen)設防(fang)工作的經驗(yan)教訓，從我省地震(zhen)所(suo)處(chu)環境和(he)面臨現狀考慮，建(jian)議增(zeng)加(jia)一條“硬(ying)約束”規定，即“縣(xian)(xian)級以上人(ren)民政府(fu)應當(dang)組(zu)織(zhi)有關(guan)部門對已建(jian)的建(jian)設工程(cheng)進(jin)行(xing)抗震(zhen)設防(fang)性(xing)能普(pu)(pu)查(cha)，根(gen)據普(pu)(pu)查(cha)結果制(zhi)(zhi)定建(jian)設工程(cheng)抗震(zhen)加(jia)固改(gai)造(zao)計劃，并(bing)將(jiang)計劃實施情況定期向社會公布”，“縣(xian)(xian)級以上人(ren)民政府(fu)應當(dang)根(gen)據建(jian)設工程(cheng)抗震(zhen)加(jia)固改(gai)造(zao)計劃，采(cai)取有效(xiao)措施，分批分類推進(jin)城市危(wei)(wei)舊房(fang)和(he)預(yu)制(zhi)(zhi)板(ban)房(fang)的改(gai)造(zao)；限(xian)期完成地震(zhen)重(zhong)點監視防(fang)御區的城市危(wei)(wei)舊房(fang)和(he)預(yu)制(zhi)(zhi)板(ban)房(fang)的改(gai)造(zao)”。記者 關(guan)靜